雙循環(huán)：探尋中國經(jīng)濟發(fā)展新空間

《文化縱橫》2020年12月刊封面選題

2020 年，新冠肺炎疫情遽然而至，使世界陷入自“大蕭條”以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟衰退。轉(zhuǎn)眼這一年已接近尾聲，盡管中國已經(jīng)率先走出疫情，世界經(jīng)濟的復(fù)蘇卻遠(yuǎn)非樂觀。疫情引起的跨國產(chǎn)業(yè)鏈斷裂、跨國投資的大幅下降、地緣政治風(fēng)險的急速加劇，以及各國經(jīng)濟刺激政策背后隱藏的各類風(fēng)險，都進一步擠壓著中國經(jīng)濟發(fā)展的外部空間。如何快速調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方向以應(yīng)對全球經(jīng)濟衰退，需要對中國經(jīng)濟當(dāng)前所處的環(huán)境及未來的發(fā)展空間進行深度理論探討。

張明在《疫情、衰退與沖突下的中國經(jīng)濟新發(fā)展》一文中指出，不平衡復(fù)蘇是疫后經(jīng)濟的主要特征。在國際層面，不平衡復(fù)蘇可能使得發(fā)達國家和新興市場國家之間的差距、高收入和中低收入群體之間的差距進一步拉大；在國內(nèi)層面，不平衡復(fù)蘇則反映在消費復(fù)蘇滯后于投資，需求端復(fù)蘇滯后于生產(chǎn)端等現(xiàn)象上。經(jīng)濟政策需要及時回應(yīng)這樣的不均衡復(fù)蘇現(xiàn)狀。

疫情導(dǎo)致的國際局勢震蕩，以及不平衡復(fù)蘇給全球經(jīng)濟帶來的隱患，使得加快“向內(nèi)”調(diào)整經(jīng)濟成為應(yīng)對外部環(huán)境不確定性的必要之舉。張平和嚴(yán)鵬指出，制度改革和新型舉國體制可以為實現(xiàn)國民經(jīng)濟的良好運轉(zhuǎn)開拓新的空間。張平在《創(chuàng)建“消費 – 創(chuàng)新”新循環(huán)》一文中指出，過去三十多年來的出口導(dǎo)向工業(yè)化發(fā)展模式已無法繼續(xù)維持，轉(zhuǎn)向以國內(nèi)循環(huán)為主的發(fā)展模式是符合經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的戰(zhàn)略選擇。

但要真正完成從出口導(dǎo)向工業(yè)化到“消費 – 創(chuàng)新”循環(huán)的轉(zhuǎn)型，必須建立起與轉(zhuǎn)型目標(biāo)相匹配的制度激勵和宏觀資源配置體系。嚴(yán)鵬的《培育制造業(yè)生態(tài)體系：工業(yè)史視角下的“雙循環(huán)”》一文則從工業(yè)史的角度指出，全球化具有周期性特征，在本輪全球化擴張周期難以維持的當(dāng)下，中國應(yīng)該正視逆全球化威脅，重構(gòu)經(jīng)濟發(fā)展模式。在當(dāng)前環(huán)境下，構(gòu)建制造業(yè)生態(tài)體系對發(fā)展“國內(nèi)大循環(huán)”意義重大：完善的工業(yè)體系一方面可以創(chuàng)造更多的產(chǎn)業(yè)內(nèi)需求，另一方面也有助于應(yīng)對發(fā)達國家可能發(fā)起的技術(shù)封鎖。新型舉國體制應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)生態(tài)的培育和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新上發(fā)揮引領(lǐng)作用。

打通國民經(jīng)濟的良性循環(huán)在一定程度上可以突破外部需求下降給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來的瓶頸，但已經(jīng)深度卷入全球經(jīng)濟體系的中國同樣需要對國際環(huán)境進行積極管理。在 2016 年特朗普上臺以及 2018 年美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)之后，高柏在本刊發(fā)表文章分析了出現(xiàn)逆全球化趨勢的政治經(jīng)濟機制，以及中國為了應(yīng)對內(nèi)外變化所需要采取的國內(nèi)調(diào)整。在本期中，高柏的《走出薩繆爾森陷阱——打造后全球化時代的開放經(jīng)濟》一文則提醒我們進行國際調(diào)整的必要性。高柏認(rèn)為，冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國極大地發(fā)揮了比較優(yōu)勢，實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速增長；但僅從比較優(yōu)勢角度理解國際貿(mào)易，容易忽視國際貿(mào)易秩序和國際貿(mào)易利益分配的變化，以及其對各國國內(nèi)政治及對外政策的影響。未來中國應(yīng)該學(xué)習(xí)如何通過調(diào)整貿(mào)易利益的分配，實現(xiàn)減少國際沖突、增強合作的目標(biāo)，進而為中國未來的發(fā)展創(chuàng)造更有利的外部環(huán)境。

在后冷戰(zhàn)世界格局發(fā)生巨大變動、全球經(jīng)濟進入新的動蕩期的當(dāng)下，中國經(jīng)濟發(fā)展所面臨的空前復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)學(xué)科的認(rèn)知和解釋框架。中國經(jīng)濟該如何逆風(fēng)而上，不再是一個單純的經(jīng)濟學(xué)、發(fā)展學(xué)問題，而成為一個橫跨政治、經(jīng)濟、社會、國際關(guān)系等多學(xué)科、多領(lǐng)域的綜合性問題。回答這一復(fù)雜、全新而急迫的問題，需要中國社會科學(xué)界創(chuàng)建新視角、新理論、新范式。

— ?2020年12月新刊目錄??—

▍域外

羅斯福道路能拯救英國嗎？

佘倩影　張佳俊

▍封面選題 “雙循環(huán)：探尋中國經(jīng)濟發(fā)展新空間”

2020年，新冠肺炎疫情遽然而至，使世界陷入自“大蕭條”以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟衰退。轉(zhuǎn)眼這一年已接近尾聲，盡管中國已經(jīng)率先走出疫情，世界經(jīng)濟的復(fù)蘇卻遠(yuǎn)非樂觀。疫情引起的跨國產(chǎn)業(yè)鏈斷裂、跨國投資的大幅下降、地緣政治風(fēng)險的急速加劇，以及各國經(jīng)濟刺激政策背后隱藏的各類風(fēng)險，都進一步擠壓著中國經(jīng)濟發(fā)展的外部空間。如何快速調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方向以應(yīng)對全球經(jīng)濟衰退，需要對中國經(jīng)濟當(dāng)前所處的環(huán)境及未來的發(fā)展空間進行深度理論探討。

創(chuàng)建“消費-創(chuàng)新”新循環(huán)—— 2035經(jīng)濟新主題

張平

疫情、衰退與沖突下的中國經(jīng)濟新發(fā)展

張明

培育制造業(yè)生態(tài)體系：工業(yè)史視角下的“雙循環(huán)”

嚴(yán) 鵬

走出薩繆爾森陷阱——打造后全球化時代的開放經(jīng)濟

高柏

▍全球治理

國際權(quán)力結(jié)構(gòu)變遷與世界衛(wèi)生組織的發(fā)展策略

張傳紅　李小云

在霸權(quán)國家尋求控制國際組織的同時，國際組織也在竭力通過制度建設(shè)和樹立專業(yè)知識權(quán)威，平衡和約束霸權(quán)國家對自身的控制。

▍公益理論與公益實踐

王曉毅的文章回顧了公益組織與政府在基層扶貧實踐中的密切互動經(jīng)驗，指出將政府、企業(yè)和公益組織分別看作三個相互區(qū)隔甚至對立的部門，在解釋中國經(jīng)驗時具有局限性。陳鋒的文章則關(guān)注社會組織參與社區(qū)治理的表現(xiàn)，通過分析社會組織的資源供給邏輯和社會組織參與社區(qū)動員的路徑，揭示出新公共管理理論與社會工作理論在中國實踐過程中遭遇的困境，以及中國群眾工作經(jīng)驗的重要性。

反思“第三部門”理論：扶貧中的政府與公益組織

王曉毅

懸浮的社會組織

陳　鋒

▍專題：重新認(rèn)識西方

“美國實驗”與“美國危機”—— 特朗普現(xiàn)象背后的總統(tǒng)選舉制度

王希

我希望提議，在觀察和解讀美國政治時，把美國——包括其政治在內(nèi)——看成是人類文明進程中的一種“實驗”（experiment），而不一定把它看成是一個已經(jīng)有了定論或最終結(jié)果的必然……用這個視角看美國，可以幫助我們減少思維中的“偏執(zhí)”風(fēng)格，對美國政治的變化保持一種比較客觀、冷靜的態(tài)度，對其出現(xiàn)的不確定性和超出預(yù)期的變動擁有一種更健康的心理準(zhǔn)備。

歐洲民粹主義的多重面孔

張金嶺

歐洲環(huán)保政治的興起與限度

葉開儒

▍新發(fā)展知識

被架空的援助領(lǐng)導(dǎo)者—— 日本戰(zhàn)后國際援助的興與衰

徐　加　徐秀麗

國際援助的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不僅體現(xiàn)在量上，更體現(xiàn)在對輿論、議題設(shè)置的影響力上。即使日本在援助金額上成為世界第一大援助國，但有關(guān)援助和發(fā)展的話語和知識還是在世界銀行、IMF、經(jīng)合組織國家等傳統(tǒng)援助力量的支配之下。日本雖提出了發(fā)展型國家的援助理念，但相應(yīng)的知識體系構(gòu)建和維持能力卻遠(yuǎn)不及傳統(tǒng)援助國，因此可說是一個被“架空”了的援助大國。日本的這段援助歷史折射出來的多重問題值得我們深思。

▍學(xué)術(shù)評論

如何建設(shè)政治學(xué)的中國學(xué)派

潘維

政治學(xué)中國學(xué)派的“中國性”不在“方法”，不在中國人比西方人更注重歷史。中華文明的歷史悠久深厚，西方文明的歷史也深厚悠久。歷史上出色不等于今天出色，更不等于將來出色……今天的中華文明是個被西方文明包圍的孤島。我們的應(yīng)然選項不是孤芳自賞，不是從根本上、從方法論上排斥西方學(xué)問。中外政治文明需要能“對話”。

▍世界觀

什么是中亞？—— 地緣身份、內(nèi)部結(jié)構(gòu)與復(fù)線歷史

袁劍

全球疫情下的中西方碰撞與“東升西降”

高程

▍經(jīng)典重溫

吳汝綸訪日與近代中國教育改革

楊一男